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高句丽王处斩，新罗王被俘，百济王归降，朝鲜半岛一战尘埃落定。接下来便是商讨半岛未来的统治问题。
在这方面，栾奕并不想对半岛像匈奴那般采取殖民式管理，毕竟无论高句丽也好，新罗、百济也罢，国情与匈奴大为不同。作为一个老牌的草原帝国，匈奴人有着一套独特的，明显有益于帝国农耕文明的生活方式和草原文化，这些习俗和文化已经烙印在草原人的骨子里，若想将其扭转和重造需要耗费几十年甚至上百年之久。
这些种族上的差异就奠定了他们与帝国格格不入，因而栾奕并没有直接将他们并入帝国，而是让他们以殖民地——属国的形式游离于帝国的外围，并在属国的位置上通过宗教、教育、商贸交流等多种形式潜移默化接受中原文化，并早日在思想上、习俗上和情愫上与帝国达成一致。
与匈奴人相对的，高句丽、新罗、百济都是农耕国家。其中高句丽自西汉就是大汉领土的一部分——高句丽县，后来在王莽时期他们才独立出来。百济、新罗的创立者最初都是高句丽县中之人，后来扯起大旗，分别占据半岛南面东西两边，这才创出了百济和新罗。
所以，朝鲜半岛三国与帝国相比较，虽然语言和习俗略有不同，但无论是意识形态、道德操守、法律条规、建筑风格都跟帝国十分相似，即便略有差异，处于强势的帝国很容易就能将之同化，捋顺到帝国想要的步调上来。
想到这些，在与群臣经过一段时间商讨过后，栾奕决计将高句丽、新罗、百济彻底并入帝国，成为帝国领土。朝鲜半岛自此更名为济州下辖高句丽、新罗两个郡，以及百济王国共三部分。
百济国王此番献关有功，出于道义栾奕没有摘去他的王冠。而是亲自为他加冕，册其为百济王。与蔡琰的智德皇后之位一般，百济王只接受了册，得了个百济王的名，并享受国王待遇，但实际上并不具备权柄。百济王国实际上与陈留国一样，只不过就是神圣华夏帝国境内的一个小藩国。王国的实际统治者其实是丞相，丞相由帝国调派，下级行政体系由百济本地官员和帝国调派来的官员共同组建而成。
高句丽和新罗则与帝国其他郡县一样，郡令由帝国人出任，辅以翻译协同。下级长史、书记或县令主要由百济、高句丽、新罗人出任，帝国只派驻些许官员予以技术指导。各县新建教堂里的神官皆由帝国派入，待地方信徒增多以后，再尝试从地方临时征召。
地方军队四分之一由帝国派驻，余下部分从当地招募。
政策方面，由于济州刚刚经历了战火，且随着高产作物在江南成功试种，帝国粮食连年丰收仓禀殷实，国库丰韵，所以一时半会儿用不着济州这点税收。
所以，帝国免除了济州未来五年的所有税收，这不但对济州百姓而言无疑是天大的好消息，对帝国的商贾而言亦是一则喜讯。
正所谓有奶便是娘，济州百姓深知无税状态下幸福的生活即将来临。前些时日他们还在为帝国的无端入侵心怀怨言，一听税收取消，态度当即来了个一百八十度大转弯，虽说没对帝国感恩戴德，但心里的怨气却也消失了个七七八八。
对于帝国的商人而言，税负一直是他们谋取财富的桎梏。
诚然，随着最近几年各地教会依据上意纷纷开展了普法教育，“有国才有家”的思想深入人心，富贾和门阀们知道只有缴纳了税负帝国才能圈养军队保护他们的土地、财富和家人，帝国需要他们的税负来发展壮大，只有帝国强盛了，他们才能能力和机会去赚取更多的财富和享受更加安定的生活。反之，他们只会成为受外族人欺凌的可怜虫。
这些话富贾门阀都理解，可是出于人贪婪的本性，仍无法彻底抹除他们对少交或者不交税负的渴望，只是碍于典律管控的实在严格，才没能将偷税漏税的想法付诸实施。
所以，济州免税五年的消息一经传出，便引起了帝国广大商贾趋之若鹜般的追捧。
免税政策还未施行，部分商会便打起了小算盘，“济州的棒槌（人参）和香料可是帝国紧俏的商品啊！”
“是啊是啊！”
“德先，你别光点头。快说说，你准备做点什么？”
表字德先的那个人端着茶盏，撇去浮在上层的茶花，抿一口茶水得意洋洋道：“我就是个倒腾茶叶的，还能做什么？我寻思着明年清明下了新茶，运一批去百济看看情况。”
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