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剩下龙虎骑兵。
安西镇军到是厉害，可是却没有办法调集过来，匈奴和东胡是灭亡了，可羌人，月氏，乌孙等部落还在。
“陛下。”盖聂，卫庄，章邯，墨鸦，萧何，陈平等夜无忌一系的人先后进入了书房，在对夜无忌行过礼之后，就分别站在两边。
“好了，情况相信你们都大概了解了，这里是现在帝国形势。”随着夜无忌手一动，一边的手里的地图被他钉在了墙上，上面用红黑两种颜色泾渭分明的表现出现在帝国的形势。
“章将军，不知道对带兵有没有兴趣。”没等在场的人说话，夜无忌突然对章邯说道。
“陛下的意思是。”章邯不解的看着夜无忌。
“以章将军之才，在影密卫有些大材小用了，不知道有没有兴趣领军出征呢。”夜无忌道。
“谨遵陛下之命。”章邯沉默了一会，恭敬的说道。
“好，那么章将军就尽快卸任影密卫首领之职，然后准备好，很快你就要出征了。”影密卫的首领，夜无忌早就准备了，墨鸦会接任这一位置。
倒不是夜无忌不信任章邯，虽然章邯心里有着一些小心思，不过这是人之常情，就算是原来的历史上，章邯也是在完全尽力之后，才无奈的投降的。
而且要不是赵高在后方拖后腿，章邯真不一定干不过项羽。
主要是夜无忌觉得以章邯的实力，在影密卫才是浪费。
“陛下准备什么时候解决他们。”卫庄冷笑的看着地图上的形势，虽然看起来是反秦势力占据绝对的优势，可是在阴山草原上发生的事情，让他明白，所谓的反秦实力强大不过只是一个笑话而已。
章邯，萧何，陈平惊讶的看着卫庄，卫庄那绝对自信的语气，让他们有些奇怪，以他们的智慧一听卫庄的语气就明白，他那信心不是对帝国，而是对夜无忌这个人。
“暂时没有必要。”夜无忌笑道，“现在的形势对我们来说，到是一件好事。”
随后夜无忌让盖聂，卫庄，章邯，墨鸦等人离开，只留下萧何，陈平两人，商量着很早以前就准备好的计划。
反秦势力随着时间势力在不断的膨胀，而咸阳城的帝国，却陷入了一种诡异的平静状态，大秦的秦二世，根本没有任何对付反秦势力的计划，到是不断的在发布着一些奇怪的命令，把一些所谓的传统全部打破了。
首先皇帝下令改革现在的职能，丞相和太子开府权力没有了，以后丞相处理帝国事物，也不在丞相府了，而是改在咸阳宫的前殿。
不只是丞相府，帝国文武百官的办公场所，全部换成咸阳宫的前殿，在夜无忌看来，咸阳宫太大了，那么多地方平时都是空置的，太浪费了。
李斯家到是平白得到一个巨大的好处，那就是他们的丞相府不用收回了，在这之前，丞相府，只有当上丞相才可以居住，一旦不是丞相必须搬出去，因为丞相府不只是丞相的家，也是丞相办公的地方。
其次就是夜无忌正式改革了千年不变的政事处理格局，把六部的概念弄了出来。
没办法夜无忌想来想去，还是六部的概念最适合，不过这个六部和封建时代的六部有着些许不同，那就是夜无忌把现代的某些部门也加入进去了。
比如六扇门的成立，盖聂是六扇门第一任总捕头，总管全国刑事，地位等同刑部尚书，没错六扇门，取代了刑部。
还有宣传部的成立，第一任部长，公孙玲珑，名家算是一步登天。
还有礼部，兵部，吏部，教育部等等，远不止六部，反正夜无忌想起什么，觉得不错，都加了进去，以前的丞相，太尉，御史大夫三公的权力被大部分削弱。
不得不说这个时代，皇权的至高无上，让夜无忌的命令得到了彻底的执行，哪怕有很多人不满这样的命令，也没有办法反抗，除非造反。
可惜那些有心造反的人，都被夜无忌那一晚上清除了，就算有几个漏网之鱼，也不敢在这事情上和夜无忌对着干。
在整个咸阳城都在猜测夜无忌的下一步动作的时候，一个更大的炸弹在咸阳城响起，由韩非等人编辑的法律，被夜无忌以宪法的名义宣布了。
不得不说韩非就是厉害，在那么短的时间，就弄出了一部法律出来，虽然哪怕以夜无忌这个法盲，都清楚的看到里面有好多漏洞，不过这个时代，也不能多强求，有法律就不错了。
就算有漏洞，以后在改就是了，反正这只是初版。
新的法律，取消了以前大秦严苛的律法，比如犯罪刻字之类的，这个时代如果坐牢，基本上就没有什么好人，就算有好人，也会变成坏人，其中的刻字算是主要的原因。
连坐等也取消了，当然包庇罪之类的肯定存在的。
然后嬴政时期的大部分命令，都被夜无忌以现在帝国形势严峻，反秦势力为由给取消了，话说不取消也不行了，长城，直道，都因为造反，大批的苦役逃跑，参加反秦队伍，没有在建了。
至于阿房宫，秦皇陵，五尺道，灵渠，秦皇陵，灵渠被彻底停下，阿房宫，五尺道则是延长的工期。
并且改善了苦役的生活，甚至允许一部分苦役可以回家。
休养生息，这是夜无忌现在实行的政策，嬴政在的时候统治太过于高压了。
不过这也怪不得嬴政，除非嬴政实行分封制，不然怎么做都不行，嬴政的各个工程，用的绝大部分都是六国投降的军人，这些人嬴政不可能放过，因为他们回去之后，肯定还会造反。
但是学白起那样全部坑杀，嬴政也做不到，这可是几百万人，不是长平之战的四十万人，而且嬴政真要这么做了，六国人更是会恨死嬴政，麻烦同样不会少，放不能放，杀不能杀，那么除了苦役，还能怎么处理。
夜无忌要不是自身实力强大，也不敢这么玩，因为这纯粹在找死，他放走的那些苦役当中，可是有不少都是曾经的精锐军人。
他们可不会因为夜无忌放过他们，就念夜无忌的好，回去之后，绝对大部分人都会参加反秦势力。
“天下大势，分久必合合久必分。”夜无忌躺在焰灵姬的大腿上，心里缓缓念出这句话，“大乱之后，才有大治。”
历史上的大秦之所以失败，就是嬴政统一的太快了，没有来得及大乱，各国的百姓还念着自己国家的好，只有等他们尝到了大乱的苦，才会渴求统一。
而现在的夜无忌的目的就是让天下彻底大乱，乱到民不聊生，只有这样才会天下太平，至于这期间会死多少人，夜无忌也只有装鸵鸟，视而不见。